Warganegara Asal Diusir Bagai Penjenayah, Pendatang Tanpa Izin Diberi Rumah: Ironi Berdarah Kedaulatan Tanah Adat di Sabah

Bayangkan sebidang tanah yang telah dihuni secara turun-temurun—tempat di mana nisan nenek moyang tertanam jauh di dalam bumi dan setiap pohon buah-buahan adalah saksi sejarah beratus tahun. Bagi penduduk Kampung Asaon di Matunggong, tanah ini bukan sekadar aset hartanah; ia adalah identiti dan hak asasi yang diiktiraf oleh adat. Namun, realiti hari ini sangat memilukan. Apabila krisis melanda, warganegara asal yang memiliki hak sah di bawah undang-undang sering kali menerima layanan yang lebih zalim dan kasar berbanding pendatang tanpa izin (PTI) dalam situasi bencana.

Mengapa sistem birokrasi kita seolah-olah lebih "berhati perut" terhadap penceroboh haram berbanding melindungi kedaulatan rakyat pribumi sendiri? Mengapa sehelai geran sivil yang diterbitkan secara semberono mampu memadamkan sejarah kewujudan sebuah komuniti dalam sekelip mata? Ini bukan sekadar isu teknikal tanah; ini adalah krisis kemanusiaan dan kegagalan kontrak sosial yang serius.

2. Undang-Undang "Siapa Cepat, Dia Dapat" yang Dikhianati Birokrasi

Dalam perundangan tanah di Sabah, terdapat satu prinsip emas yang sepatutnya menjadi perisai rakyat: prior in time, prior in right (siapa yang terdahulu memiliki hak, dialah yang berhak). Seksyen 15(a) Ordinan Tanah Sabah (SLO) dengan jelas mengiktiraf bahawa pendudukan tradisional yang berterusan adalah bukti muktamad pemilikan Hak Tanah Adat (NCR).

Namun, Jabatan Tanah dan Ukur (JTU) secara konsisten mengkhianati prinsip ini. Mereka mengeluarkan geran sivil kepada pihak ketiga di atas tanah yang sedang aktif diduduki oleh penduduk asal. Ini bukan kesilapan teknikal; ia adalah pencabulan sejarah yang dilakukan secara sistematik. Apabila birokrasi lebih mengutamakan kepentingan komersial pihak ketiga berbanding hak sedia ada penduduk, sistem tersebut sebenarnya sedang merobek asas keadilan sosial.

Mengenai status undang-undang NCR, Mahkamah Persekutuan telah pun memberikan kata putus yang tidak boleh dipertikaikan:

"Hak adat anak negeri adalah hak milik yang sedia ada (pre-existing proprietary rights) yang terus wujud di bawah undang-undang umum dan tidak bergantung kepada pendaftaran eksekutif atau geran kerajaan untuk kesahihannya." — Madeli bin Salleh v. Superintendent of Lands & Surveys

3. Asimetri Kemanusiaan: Apabila Penceroboh Dimuliakan, Pribumi Dihina

Salah satu kontras yang paling tajam dan memualkan adalah perbandingan antara layanan terhadap Kampung Asaon (Warganegara Asal) dan Kampung Muhibbah di Sandakan (Pendatang Tanpa Izin/PTI). Di sini, kita melihat wujudnya "asimetri kemanusiaan" yang menunjukkan betapa pincangnya nilai kewarganegaraan di mata pihak berkuasa:

• Kampung Asaon (Warganegara Asal):
• Status: Pemilik hak NCR yang sah berdasarkan adat.
• Layanan: Pengusiran agresif ala operasi membanteras jenayah.
• Bantuan Pasca-Krisis: Tiada perlindungan daripada Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM), tiada pusat perlindungan kecemasan, dan penduduk dibiarkan menjadi gelandangan di tanah sendiri tanpa sebarang pelan mitigasi daerah.
• Kampung Muhibbah (Pendatang Tanpa Izin):
• Status: Pencerobohan Mutlak (absolute civil trespass) tanpa sebarang hak undang-undang.
• Layanan: Ditoleransi selama berdekad-dekad atas dasar "pertimbangan kemanusiaan".
• Bantuan Pasca-Krisis: Apabila berlaku bencana kebakaran, seluruh jentera kerajaan—PDRM, APM, Bomba, dan JKM—dikerahkan serta-merta. Mereka bukan sahaja disediakan Pusat Pemindahan Sementara (PPS) dan bekalan makanan, malah diberi keutamaan untuk penempatan semula di rumah Program Perumahan Rakyat (PPR).

Ketidakseimbangan ini mewujudkan rasa terasing yang mendalam (civil alienation). Warganegara asal merasa dikhianati oleh undang-undang negara sendiri, manakala pihak yang menceroboh pula menerima perlindungan penuh dan kebajikan kelas pertama daripada negara.

4. Integriti yang Hangus: Laporan Palsu dan Kegagalan Sistemik Agensi Negeri

Tragedi di Kampung Asaon mendedahkan keruntuhan integriti yang kronik dalam agensi negeri. Setiap agensi mempunyai rantaian kegagalan yang khusus:

1. Penolong Pemungut Hasil Tanah (PPHT): Di bawah Seksyen 78 SLO, PPHT wajib melakukan pemeriksaan lapangan sebelum sebarang tanah diberikan geran. Kehadiran kampung yang aktif dengan rumah dan kubur adalah mustahil untuk terlepas pandang. Ini bermakna PPHT sama ada gagal menjalankan tugas atau, lebih parah lagi, telah memfalsifikasikan laporan pemeriksaan untuk membolehkan geran pihak ketiga dikeluarkan.
2. Pejabat Daerah Kecil Matunggong: Gagal mematuhi Seksyen 12 dan 13 SLO yang mewajibkan notis awam dan siasatan formal. Dengan menafikan notis ini, mereka secara langsung menafikan hak asasi penduduk untuk didengari (audi alteram partem).
3. Mahkamah Anak Negeri Matunggong: Ini adalah pengkhianatan yang paling mendalam. Di bawah Seksyen 6 Enakmen Mahkamah Anak Negeri 1992, mahkamah ini mempunyai kuasa untuk mengeluarkan Injunksi Adat bagi menghentikan sebarang pencerobohan atau pengusiran. Sikap pasif dan tidak bertindak (inactivity) mahkamah ini menyebabkan komuniti hilang benteng pertahanan terakhir mereka.

5. Pencabulan Perlembagaan: Apabila Negara Membelakangi Rakyat Sendiri

Tindakan pentadbiran yang sewenang-wenangnya ini bukan sekadar isu tanah kampung, tetapi serangan terus ke atas tiang seri Perlembagaan Persekutuan:

• Artikel 13: Menjamin bahawa tiada individu boleh dilucutkan hartanya tanpa undang-undang dan pampasan yang memadai. Merampas tanah NCR tanpa pampasan adalah satu bentuk rampasan haram yang disahkan oleh birokrasi.
• Artikel 8: Menjamin kesamarataan di sisi undang-undang. Apabila kerajaan memberikan "layanan istimewa" dan bantuan perumahan kepada penceroboh asing tetapi menindas rakyat pribumi, negara sebenarnya telah mencabuli hak kesamarataan setiap warganegara Malaysia.

6. Menuntut Keadilan: Strategi Guaman dan Pemulihan Kedaulatan

Penduduk asal tidak seharusnya menyerah kalah. Terdapat jalan perundangan yang teguh untuk menuntut semula maruah yang dirampas:

1. Semakan Kehakiman (Judicial Review): Memohon perintah Certiorari di Mahkamah Tinggi untuk membatalkan geran pihak ketiga atas dasar JTU telah bertindak melampaui kuasa (ultra vires) dan mengabaikan kewajipan statutori di bawah Seksyen 15 SLO.
2. Tuntutan Tort – Salah Laku dalam Jawatan Awam (SMI): Menyaman Pengarah JTU, PPHT, dan Kerajaan Negeri secara peribadi dan vikarius. Tuntutan ini mesti menumpukan kepada Ganti Rugi Teladan (Exemplary Damages) sebagai pengajaran dan pencegahan terhadap pegawai awam yang bertindak dengan niat jahat (mala fide) atau cuai dalam tugas mereka.
3. Deklarasi Hak Tanah: Memohon deklarasi di bawah Seksyen 41 Akta Relief Spesifik 1950 bagi mengesahkan status mereka sebagai pemilik hak milik sedia ada yang sah.

Bagi pihak Kerajaan Negeri, mereka mempunyai tanggungjawab moral untuk "mencuci tangan" sendiri. Gunakan kuasa di bawah Seksyen 83 SLO untuk mengambil alih semula tanah tersebut bagi kepentingan awam, membayar pampasan kepada pemegang geran pihak ketiga, dan mewartakannya sebagai Simpanan Anak Negeri (Native Reserve). Inilah satu-satunya cara untuk memulihkan kedaulatan tanah adat secara tuntas.

7. Kesimpulan: Masa Depan Kedaulatan Tanah Adat

Pembetulan terhadap ketidakadilan di Kampung Asaon adalah ujian litmus bagi integriti kerajaan Sabah. Kegagalan melindungi hak NCR bukan sekadar isu teknikal, ia adalah kegagalan melindungi maruah dan kelangsungan hidup bangsa pribumi. Jika sistem pentadbiran terus membiarkan birokrasi mengatasi hak asasi, maka kedaulatan undang-undang kita hanyalah sekadar retorik kosong di atas kertas.

Sebagai renungan akhir: "Jika tanah nenek moyang yang mempunyai bukti sejarah, tanaman, dan kubur pun boleh dirampas dengan hanya sehelai kertas birokrasi, sejauh manakah keselamatan hak milik tanah anda yang lain?"